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苍梧县以六堡茶助推扶贫攻坚的建议与探索

2020-05-05 访问量: 11 茶礼仪网

区划调整后,苍梧县受地理位置、自然环境、交通运输等因素影响,属于典型山区县(农业人口占全县人口95%),是全区扶贫攻坚的重点县。据了解,2015年苍梧县贫困人口规模为3万多人。笔者认为,苍梧近年来依托资源优势,走特色产业扶贫道路,发展六堡茶产业助推扶贫,带动农民增收,取得较好成效,但六堡茶产业扶贫的应有效益未能得到充分发挥。

助推特色产业做大做强

目前,苍梧县六堡茶种植面积6.73万亩,其中投产茶园4.97万亩,年产茶叶2382吨,年产值3.5亿元。目前在全县11个贫困村发展六堡茶种植2007 亩,规模以上的六堡茶企业有10多家,微型企业45家,专业合作社62家,预计贫困户平均每年增收3000元左右。

落实扶贫政策。在产业发展方面出台扶持政策,给贫困户享受优惠政策。苍梧县每年投入600万元奖励扶持资金对六堡茶种苗繁育母本园、苗圃基地等进行奖励扶持;在扶持无性系良种茶园建设上,茶农新建一亩茶园,财政扶贫资金给予补助1000 元;对新建固定资产投资 1000万元以上的茶叶龙头企业,经过验收合格的奖励10万元。

创新扶贫模式。贫困户与企业合作种植六堡茶,企业负责六堡茶的种植、经营管理,贫困户以政府扶持种植六堡茶补助资金作为启动资金,解决贫困户种植管理知识缺乏、资金缺乏的问题。同时,为确保贫困户如期实现脱贫,企业从种植六堡茶到收获前每年向贫困户支付定额补助,实行贫困户提前受益。目前,苍梧县贫困户与企业合作模式仅仅是购销关系,还没有形成农户入股或企业支付补助的方式。

精准扶贫程度不高。当前对贫困村、贫困户的扶贫在六堡茶种植的扶持仅仅局限于免费发放六堡茶种苗、化肥等实物性扶贫,往往忽略了六堡茶种植技术传授、销售技巧、六堡茶现代化制作工艺培训、六堡茶旅游文化开展等方面的精准扶贫、创新扶贫,六堡茶产业扶贫粗放“漫灌”,针对性不强,导致一些贫困村扶贫不够精准、扶贫成效不明显。

六堡茶产业发展规模不够大,经济效益不够高。当前,六堡茶产业相对传统农业而言,对资金投入、管理水平、发展规模的要求较高,且六堡名镇建设以及六堡茶现代特色农业(核心)示范区建设刚起步,要发挥六堡茶促扶贫的效益,需要形成一定规模效应。而且,贫困村的投入能力与抗风险能力有限。

贫困户文化整体素质不够高,发展后劲不足。据调查显示,各贫困村的绝大部分(仅占70%)有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都出门在外出打工,留守农民的科技文化素质普遍偏低,甚至体力都明显偏弱,仅以在家发展特色产业,致使产业发展缺乏后劲,而且越是贫困地区,这种情况越发突出。在贫困村,小规模生产、分散经营目前在全县仍然占据主导地位,一些农民合作社并没有真正与农民实现“合作共赢”。 一些企业与贫困户联系不紧,带动产业发展的能力也非常有限,贫困户并没有从加工、销售等延伸的产业链中获取“额外收益”。

因户施策创新扶贫模式

凝聚共识,形成合力。思想是行动的指南。通过召开六堡茶产业扶贫专题分析会、产业扶贫讲座等形式加大宣传力度,分析当前产业扶贫的特点和意义以及传播产业扶贫相关知识,让干部群众充分认识以特色产业发展贫困村经济的重要作用,进一步提高干部群众的积极性,实现以产业发展助贫困户增收,提升扶贫成效。

加大扶持,做强产业。区划调整后,苍梧县要实现扶贫工作由“输血”向“造血”转变,必须在特色产业(六堡茶)发展上下工夫,通过降低农村小额贷款门槛,增加小额贷款额度,设立六堡茶产业扶持基金,为贫困户提供政策支持与贷款便利,着力破解产业发展面临的困难与问题。利用“互联网+”等新理念、新模式,进一步拓宽六堡茶特色农产品的销售市场,促进六堡茶产业“扩面”、“提质”、“增效”,带动更多贫困户脱贫致富。

因户施策,提高精准度。精准扶贫涉及千家万户,扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。从贫困村、贫困户的实际出发,针对不同的致贫原因,研究制定差别扶持的具体办法,有助于实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化,帮助扶贫对象脱贫致富。实施六堡茶产业扶贫,要立足贫困村现有的产业基础,尊重贫困群众的意愿,按照“因地制宜、因户制宜”的原则,走一村一品的专业化发展道路;通过设立六堡茶产业发展专项扶持基金、搭建财政信用担保融资平台等方式,充分发挥政府财政专项资金的引导作用,撬动银行等社会资金共同扶持和参与产业扶贫,切实解决扶贫不精准、扶贫不够长效的难题。

加强培训,提高素质。除了对贫困户进行有组织、有计划的系统培训,使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的新型农民外,还要加强对贫困村“两委”班子、经济能人、致富能人的培训,充分发挥其带领群众脱贫致富的示范与带动作用,使他们成为促进贫困户脱贫致富的“生力军” 与“带头人”。

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